В связи с высоким уровнем рецидива преступлений со стороны лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, 6 февраля 2023 г. Государственной Думой был принят Федеральный закон "О пробации в Российской Федерации", разработанный Министерством юстиции РФ.
В статье 5 Закона о пробации определяется, что "пробация - это совокупность мер, применяемых в отношении осужденных, лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера, и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, которые оказались в трудной жизненной ситуации, в том числе ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация, защита прав и законных интересов указанных лиц".
Комплекс мер, входящих в пробацию, составляют: ресоциализация, социальная адаптация, социальная реабилитация и защита прав и законных интересов указанных лиц.
Федеральный закон предусматривает следующие виды пробации:
Исполнительная пробацией понимается вид пробации, представляющий собой совокупность мер, применяемых уголовно-исполнительными инспекциями в отношении лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества (за исключением осужденных к штрафу, назначенному в качестве основного наказания, и принудительным работам), и иных мер уголовно-правового характера;
Пенитенциарная пробация применяется в отношении осужденных к наказаниям в виде принудительных работ или лишения свободы в период отбывания наказания, а также в период их подготовки к освобождению, проводится по следующим направлениям:
1) проведение социальной и воспитательной работы с осужденными к наказаниям в виде принудительных работ или лишения свободы, оказание им психологической помощи в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством;
2) социальная реабилитация осужденных, отбывающих наказания;
3) подготовка осужденных к освобождению из учреждений, исполняющих наказания, и оказание осужденным содействия в получении социальной помощи, трудовом и бытовом устройстве.
Постпенитенциарная пробация - вид пробации, применяемый в отношении лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, и оказавшихся в трудной жизненной ситуации, представляющий собой совокупность мер, направленных на ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию (п. п. 2, 4 ч. 1 ст. 5 Закона о пробации).
В рамках постпенитенциарной пробации осуществляются: оказание психологической и медицинской помощи, содействие в получении документов, получение социальных услуг, трудоустройство.
Уголовно-исполнительные инспекции в сфере исполнительной и постпенитенциарной пробации обеспечивают:
- проведение социальной и воспитательной работы с лицами, в отношении которых применяется исполнительная или постпенитенциарная пробация;
- проведение оценки индивидуальной нуждаемости в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации;
- подготовку индивидуальных программ для лиц, в отношении которых приняты решения о применении исполнительной или постпенитенциарной пробации;
- направление лиц, нуждающихся в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, в организации социального обслуживания граждан, находящиеся в ведении субъектов РФ, и иные государственные и негосударственные организации, участвующие в социальном обслуживании граждан, в случаях, предусмотренных Законом о пробации;
- осуществление контроля за выполнением мероприятий, предусмотренных индивидуальными программами;
- прекращение оказания помощи и содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лицу в случае повторного невыполнения (уклонения от выполнения) им мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой, после вынесения предупреждения в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Закона о пробации;
- содействие в восстановлении социальных связей;
- консультирование по социальным и правовым вопросам;
- содействие в трудоустройстве лицам, в отношении которых применяется исполнительная или постпенитенциарная пробация.
В январе текущего года ФСИН России на Едином портале государственных и муниципальных услуг запущен сервис о применении пробации. С указанного времени граждане, состоящие на учете в уголовно-исполнительной инспекции или отбывающие принудительные работы, могут обратится с заявлением о применении пробации на портале «Госуслуг», для тех, кто отбывает лишение свободы, услуга станет доступной после освобождения.
Прокурор района
старший советник юстиции И.А. Соколов
И.А. Александров, тел. 8 (38245) 2-14-89